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16部分:殡葬服务机构保障中廉价位 严禁强迫花费-西部网 陕西新

2018-03-22 19:56

  中新网3月21日电 据民政部网站新闻,日前,民政部等16部门结合印发《对于进一步推进殡葬改革增进殡葬事业发展的指导意见》。《指导意见》提出,殡葬服务机构要全面履行收费公示和明码标价轨制,严厉履行政府定价、政府指导价,保障中廉价位殡葬服务和用品足量供给,严禁引诱、捆绑、强迫花费。经营性公墓价钱显明偏高的,必要时依法进行干涉和管理。严禁在太平间发展营利性殡仪服务。

  日前,民政部会同中央文化办、发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、领土资源部、环境掩护部、文明部、卫生计生委、工商总局、林业局、宗教局、全国总工会、共青团中心、全国妇联联合印发《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》。

  《指导意见》针对当前殡葬范畴思维意识不同一、服务保障不到位、体制机制不健全、监管执法难跟进等问题,明确提出新时期推进殡葬改革发展的总体要求、主要义务和保障措施。

  《指导意见》明确了目的任务,即到2020年,实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖并达到国家环境保护标准要求,公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇,逐步建立基本殡葬服务制度和节地生态安葬奖补制度,覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系基本建立,遗体火化率逐年提高,骨灰格位存放、树葬、海葬等节地生态安葬比例达到50%以上,党委引导、政府负责、部门协同、公家参与、法治保障的工作格式基本造成。

  《指导意见》提出,持续深刻推进殡葬改革。一是兼顾推进火葬土葬改革。各地结合实际加紧制定和完善本地区殡葬改革发展规划。进一步明确和细化火葬区与土葬改革区的划分标准、划分程序和调剂周期,并按规定将划分情形报民政部存案。在实行火葬的地区,要坚持遗体火化与骨灰处置两手抓、两手都要硬,既要千方百计坚固和晋升火化率,又要鼎力推进骨灰集中节地生态安葬。对火葬区遗体违规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题,要坚持疏堵结合、依法管理,严禁以罚代管、放任不论。在土葬改革区,要依照规划领导大众实行集中安葬,提倡遗体深埋、不留坟头或以树代碑。

  二是大力推行节地生态安葬。鼎力推行不占或少占土地、少耗资源、少应用不可降解材料的节地生态安葬方式,加快建立节地生态安葬奖补制度。加大城乡公益性节地生态安葬设施建设力度,就地取材,迷信合理规划选址,提供树葬、撒散、骨灰存放等多样化节地生态安葬方式,提高建设管理和服务程度,提高群众认可度和满意度。加强公益性节地生态安葬设施用地保障,在契合土天时用总体规划的条件下,应在土地利用年度打算中优先支配新建项目用地,在用地获得、供处所式、土地价格等方面加快构成节俭粗放用地的鼓励机制。对于经营性公墓,要严格限度墓穴、墓位占地面积和墓碑高度,勉励使用可降解资料,一直提高节地生态安葬比例,引导从依附资源耗费,逐步向绿色生态可持续发展转型。

  三是踊跃推进殡葬移风易俗。深入丧葬风俗改革,把殡葬伤风败俗纳入文明城市、文明村镇创立和漂亮城市建设之中,加大推进力度。根据需要,统筹规划和建设殡仪服务站等集中治丧场合,公道设置祭扫专门区域,引导群众文明治丧、低碳祭扫。开展农村散埋乱葬专项管理运动,把此项活动作为加强和完善社区治理、改善农村社区环境的重要举动进行统筹安排部署。充散发挥村(居)委会和红白理事会、老年人协会等基层组织作用,把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程,培养和推广文明古代、简约环保的殡葬礼节和治丧模式。深入发掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育资源,充足依靠殡葬服务留念设施,建设性命文化教导基地,打造优良殡葬文化传承平台,弘扬尊敬生命、孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合一等思惟文化,崇尚社会公德、家庭美德,培育现代殡葬新理念新风气。

  《指导意见》要求,建破健全殡葬公共服务系统。一是优化殡葬服务资源布局。各地要立足当地人民殡葬服务需要,着眼久远发展,加紧制定和完善本区域殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局规划。规划时要严守生态保护红线,重点完善设施空缺地区规划,调整优化基础单薄或服务饱和地区殡葬资源构造,确保殡葬设施品种、数目、服务范围与当地干部殡葬服务需求相匹配、与殡葬改革推行相适应,并严格按照规划审批殡葬设施,做好殡葬项目“邻避”问题防范与化解工作。

  特殊是实施火葬的地域,必需把建设火化设施和骨灰埋葬设施作为重要前提纳入工作规划,明确推进的时光表和路线图。同时,依据须要,及时更新改造现有火化设施装备,重点对已达危房标准、设施陈腐的县(市、 区)殡仪馆实行改扩建,对已到达强制报废年限或不合乎国度环境维护标准的火化设备进行更新改革。

  二是建立基本殡葬服务制度。各地要制定基本殡葬服务清单,把遗体接运、暂存、火化、骨灰存放等项目纳入清单范畴,并根据当地经济社会发展水温和需求状态进举动态调整。要坚持基本殡葬服务公益性,强化政府责任和投入,依照国家有关规定加强基本殡葬服务收费管理,并为城乡艰苦群众以减免用度或补助方式提供基本殡葬服务,有条件的地区可将政策惠及对象扩大到辖区所有居民,逐渐实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。对实行基本殡葬服务职能的殡仪馆、火葬场、公益性公墓等殡葬服务机构,要落实政府投入和税费减免配套优惠政策,确坚持续稳固地提供基本殡葬服务。

  三是丰富和完善殡葬服务供给。妥当处理基础殡葬服务与非基本殡葬服务的关系,保障和改善基本殡葬服务,丰硕和拓展非根本殡葬服务,满意群众多样化、多档次的殡葬服务需求。坚持殡葬服务事业单位提供基本殡葬服务的主导位置,改革体系机制,改善服务方式,丰盛服务内容,提高服务品质,施展示范引领作用。对能由政府与社会资本配合或能由政府购置服务提供的,激励和引导社会气力有序参加,推动殡葬服务供应主体和供给方法多元化。

  依法完善遗体接运、遗体殓殡、遗体殡仪等直接接触遗体的殡仪服务事项管理制度和服务标准,完善市场准入条件,强化事中事后监管,引诱各类主体规范提供服务。翻新殡葬服务与“互联网+”融会发展的新道路、新模式、新业态,为群众提供更加便利、快捷、透明的殡葬服务。

  《领导看法》明白,规范殡葬服务机构管理。一是推动殡葬服务机构管办分离改造。联合事业单位分类改革请求,理顺政府与市场的关联,推进殡葬行政治理职能与出产经营离开、监管执法与经营举行分别,摸索多种有效的实现情势。各级民政部分要强化殡葬法规政策、行业计划、尺度标准的制订跟监视指点职责,从对殡葬服务单位的直接收理向行业管理改变。

  强化殡葬服务事业单位的公益属性,进一步落实法人自主权,规范内部管理,激发发展活气。对殡葬管理事业单位与殡仪馆、公墓等经营实体合一或举办经营实体的,要摸清底数,制定脱钩计划,提出加强殡葬管理力气的有效办法,提请当地党委和政府研讨解决。

  二是规范社会资本参与。鼓励社会资本以出资建设、介入改制、参与运营管理等多种形式投资殡葬服务行业,但对于存在遗体火化等基本殡葬服务功效的殡葬设施,要强化政府主体责任。对于公办殡葬服务机构与社会资本合作的,要坚持公共好处优先准则,从是否增添和改善基本殡葬服务供给、提高经营效力、促进创新和公正竞争等方面,充分做好评估论证,审慎断定合作模式,规范抉择合作搭档,细化和完善项目合同文本,并可通过派驻管理人员等方式,强化日常监管,确保合作期间国有资产不散失、公益属性不转变、服务水平有提高。

  对项目收入不能覆盖本钱和收益、但社会效益较好的合作项目,政府可给予恰当补贴,今期开码结果开奖2017年3月4号。对服务管理不规范、重大偏离公益方向、大众满足度差的协作方,要建立违约抵偿和退出机制。

  三是加强重点事项管理。根据各类殡葬服务机构性质和特色,保持问题导向,聚焦危险防备,分类施策,加强管理。殡葬服务机构要全面实行收费公示和明码标价制度,严格执行政府定价、政府指导价,与逝者家眷签署服务合同,出具正当结算票据,保证中低价位殡葬服务和用品足量提供,严禁诱导、捆绑、强制消费。加强对遗体处理和相关证件出具审核的监管,防止接受起源不明遗体、草率或过错火化遗体,严格查处虚开、倒卖火化证实等守法违规行为,加强行风建设,全面推进反腐倡廉和廉明从业。

  殡葬服务机构要全面加强安全管理,连续加强安全隐患排查整治,坚定避免产生安全责任事变,切实落实交通平安主体义务,加强配套泊车场规划建设,强化对殡葬服务车辆及驾驶人员的保险管理。进一步规范和加强公墓管理,对未经同意建设的公墓依法予以取消,对违规改扩建等行为予以改正,制止建造超划定面积泉台、墓位,禁止非法出卖(租)、转让(租)墓葬用地或骨灰存放格位,禁止乡村公益性墓地违规对外销售。对经营性公墓价格,要加强经营者定价行为的指导规范,对价格显著偏高的,必要时依法进行干预和管理。

  增强殡葬用品市场、社会殡仪服务机构、殡葬服务中介机构及相干从业职员管理,树立部门联合执法机制,查处虚伪宣扬、以次充好、强制消费、价格讹诈等损害消费者权利行为。加强病院太平间管理,严禁在太平间开展营利性殡仪服务。制定完美无人认领遗体管理措施。查处借宗教名义违规建设、经营骨灰寄存设施等行动。

  四是立异管理手腕。充分利用信息化手段,加强殡葬服务机构日常信息采集剖析,并公示机构名录、审批、年度检讨、日常抽查等信息,建立殡葬服务机构执业情况按期通报制度。加强部门信息交流共享和联动惩戒,建立失信黑名单制度,将失信黑名单信息纳入全国信用信息共享平台,强化对殡葬服务机构的信誉监管。

  建立健全以群众满意度为导向的殡葬服务机构考核评价机制,制定和完善考察评估指标体制,着重权衡功能定位、职责履行、服务流程、服务立场、服务质量、社会效益等内容,把社会评估与检查考核相结合,成果向社会公然,并与政府购买服务、财政补贴、表扬嘉奖等挂钩,建立激励束缚机制。

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